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日本難民認定與「補完的保護對象者」制度：2023 年新制重點

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一分鐘重點

依出入國在留管理廳，日本 1981、1982 年加入難民條約與議定書。為保護不符合條約五項迫害理由（人種、宗教、國籍、特定社會團體成員、政治意見）但同樣需要保護的紛爭避難者等，2023 年 12 月 1 日起開始「補完的保護對象者」認定制度。申請難民認定者會同時判斷是否符合難民與補完的保護對象者；只申請補完的保護者僅判斷後者。申請文件包括認定申請書、照片、證明資料或陳述書等；申請人須自行舉證。標準處理期間為 6 個月。獲認定者發給補完的保護對象者認定證明書；不服可提出審查請求。

制度背景

日本 1981 年加入《難民地位公約》、1982 年加入議定書，認定並保護條約難民。但如紛爭避難者，其害怕受迫害的理由不屬條約五項理由，不是條約上的「難民」卻同樣需要保護。為此，2023 年 12 月 1 日起開始補完的保護對象者認定制度。

難民條約上的難民以外者，符合難民要件中「迫害理由為人種、宗教、國籍、特定社會團體成員或政治意見」以外的其他要件。申請難民認定者，會同時判斷難民與補完的保護對象者的該當性；只申請補完的保護對象者認定者，只判斷後者。

認定依申請人提出的資料與陳述進行，申請人須自行舉證；難民調查官也可能向機關照會調查。

標準處理期間 6 個月。法務大臣認定者發給補完的保護對象者認定證明書，並適用相關保護措施；不服決定可提出審查請求。具體保護內容依入管廳最新公告為準。

本文為移民喵編輯部依官方公開頁面整理的方向性說明，不是法律意見，也不是代辦服務，不對任何個案的准駁、時程或費用作承諾；規定、金額與年限隨時可能調整，一律以主管機關當日公告為準。

以下為本文引用的官方頁面：

申請難民認定會同時判斷兩者；也可只申請補完的保護。

官方標準處理期間為 6 個月，實際依個案。

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